Hisenda pacta un bonus de 125 milions per recaptar més IRPF i IVA: una eina d’incentiu o un risc per a la imparcialitat?
Hisenda pacta un bonus de 125 milions per recaptar més IRPF i IVA: una eina d’incentiu o un risc per a la imparcialitat?
L’Agència Tributària ha acordat un nou pla de productivitat per al 2025, que preveu pagar fins a 125 milions d’euros a canvi d’un increment en la recaptació fiscal. Però, és aquest tipus d’incentiu compatible amb la imparcialitat que hauria de regir les actuacions de l’administració pública?
Un pla amb recompensa per recaptar més
El Pla Especial d’Intensificació d’Actuacions (Peia) ofereix incentius econòmics als funcionaris de l’AEAT si es compleixen uns objectius de recaptació en IRPF i IVA. Si a finals de 2025 s’arriben als 14.675 milions d’euros, es desbloquejarà l’import total del bonus. Aquest mecanisme, implantat des del 2014, és voluntari però cada cop més qüestionat per les seves implicacions ètiques i legals.
El perill d’un incentiu mal enfocat
Segons un informe crític de l’Associació Espanyola d’Assessors Fiscals (AEDAF), aquest tipus d’incentiu planteja greus dubtes. El més rellevant: els funcionaris podrien veure’s empesos, encara que sigui de forma inconscient, a inflar les regularitzacions fiscals per tal d’aconseguir millors puntuacions i, amb això bonificacions superiors.
Es parteix sovint d’una «efectivitat de referència», una mena de quota pressupostària que es pressuposa que el contribuent ha de pagar. Si el funcionari supera aquesta xifra, rep millor valoració. Aquest plantejament pot generar un efecte ancoratge psicològic i convertir les actuacions en «profecies autocomplertes».
“Aquest plantejament pot generar un efecte ancoratge i convertir les actuacions en profecies autocomplertes.”
Una cultura tributària amb tendència repressiva
AEDAF alerta també d’un canvi cultural preocupant dins l’administració tributària espanyola, cada cop més orientada a prioritzar la recaptació per sobre dels drets fonamentals del contribuent. Es parla de procediments cada vegada més durs, d’inseguretat jurídica i de sancions imposades amb arguments estereotipats que sovint són anul·lades pels tribunals.
Incentius que poden trencar la imparcialitat
És greu que aquests incentius no es redueixin ni s’anul·lin encara que les actuacions fiscals siguin rectificades per via administrativa o judicial. Al sector privat, els directius poden veure reduïts els seus bonus si es detecten males praxis. La Constitució espanyola exigeix que l’administració actuï amb imparcialitat i objectivitat. Un incentiu vinculat directament a la recaptació pot comprometre greument aquests principis.
Cap a un model alternatiu i més ètic
AEDAF proposa una reorientació del sistema d’incentius cap a:
- Reducció de la litigiositat
- Cooperació amb el contribuent
- Innovació contra el frau
- Respecte als criteris del dret comunitari i de la jurisprudència
Aquest gir recuperaria la confiança ciutadana, afavoriria una cultura tributària menys punitiva i reforçaria el prestigi institucional.
Conclusions
El nou pla de bonus del 2025 pot semblar una mesura eficaç per millorar la recaptació, però pot posar en risc la imparcialitat i els drets dels ciutadans. La solució passa per recaptar més, sí, però amb justícia, transparència i ètica.
És moment de revisar aquest sistema i d’obrir un debat social que ens permeti avançar cap a una administració tributària més equilibrada i respectuosa amb els drets fonamentals.
